Оценка регулирующего воздействия

Заполнить анкету "Оценка уровня и качества развития института оценки регулирующего воздействия (ОРВ) в Пермском крае"

Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Пермского края проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Пермского края.
Во исполнение Федерального закона №176-ФЗ от 02.07.2013 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 7 и 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных актов и экспертизы нормативных правовых актов» и Указа Президента Российской Федерации №601 от 07.05.2012 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" по реализации мероприятий, направленных на совершенствование и развитие института оценки регулирующего воздействия  проектов нормативных правовых актов (далее - ОРВ) в Пермском крае проведена  следующая работа.
1. Принят Закон Пермского края №412-ПК от 11.12.2015 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Пермского края и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизе нормативных правовых актов Пермского края и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности». 
2. В целях реализации закона Пермского края издан указ губернатора Пермского края №22 от 18.02.2015 «Об Экспертном совете по оценке регулирующего воздействия проектов законов Пермского края
и экспертизе законов Пермского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности». В марте 2015 года состоялось установочное заседание Экспертного совета по ОРВ. Утвержден состав Экспертного совета, включающего представителей депутатского корпуса Пермского края, Правительства Пермского края, бизнес сообществ. Председатель Экспертного совета – Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пермском крае.  
3. Разработаны порядки проведения процедур, утвержденные Указом губернатора Пермского края №23 от 18.02.2015 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Пермского края и экспертизе нормативных правовых актов Пермского края». 
4. Министром экономического развития Пермского края изданы: 
 приказ №СЭД-18-02-06-13 от 12.02.2015 «Об утверждении типовых форм документов, используемых при проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Пермского края»,  
приказ №СЭД-18-04-9 от 20.02.2015 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов». 
5. В целях развития ОРВ и экспертизы нормативных правовых актов в Пермском крае в июне 2014 года министром экономического развития Пермского края издан приказ «О Консультативном совете по оценке регулирующего воздействия». 
В данный совет вошли: Уполномоченный по правам предпринимателей в Пермском крае, представители бизнес-сообществ, общественные организации и профсоюзы. 
Проведено 7 заседаний Консультативного совета по обсуждению вопросов, связанных с ОРВ.
6. Подписано Соглашение №СЭД-18-01-2 от 09.07.2014 о взаимодействии с представителями предпринимательского сообщества, общественными организациями и объединениями при проведении оценки регулирующего воздействия в целях разработки и реализации мер по развитию данных процедур в Пермском крае и публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов Пермского края.
7. В целях совершенствования института ОРВ Министерством подписан Меморандум №СЭД-18-01-3 от 06.10.2014 о взаимодействии в области оценки регулирующего воздействия с Западно-Уральским банком Сбербанком России, Уполномоченным по защите прав предпринимателей Пермского края,  Общероссийской общественной организацией «Опора России», Пермским краевым региональным отделением Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Некоммерческим партнерством «Пермская гильдия добросовестных предприятий». В рамках совместного проекта реализован план мероприятий на 4 квартал 2014 года, согласно которого проведено 2 видеоконференции на площадках Западно-Уральского банка ОАО «Сбербанк России» с предпринимателями и органами власти края по вопросам оценки регулирующего воздействия. 
8. В рамках  вышеупомянутого Меморандума 29.04.2015 г.  утвержден план мероприятий на 2015 год и вручены две премии. Одна для СМИ за активное освещение развития института оценки регулирующего воздействия в крае, вторая предпринимательским сообществам, таким как  Общероссийская общественная организация «Опора России», Пермское краевое региональное отделение Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Некоммерческое партнерство «Пермская гильдия добросовестных предприятий» за активное участие в развитии системы ОРВ в Пермском крае. 
9. В целях организационной, информационной и методологической поддержки муниципальных образований края 30 апреля 2015 года министерством экономического развития Пермского края состоялся очередной семинар-совещание со специалистами исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления 48 муниципальных образований Пермского края по теме «Актуальные вопросы по оценке регулирующего воздействия в Пермском крае. Внедрение института оценки регулирующего воздействия на муниципальном уровне». 
В мероприятии приняли участие Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пермском крае, представители Регионального штаба Общероссийского народного фронта  Пермского края, Прокуратуры Пермского края, Общественной палаты Пермского края, Пермского краевого регионального отделения общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Пермского отделения Общероссийской общественной организации «Опора России», Некоммерческого партнерства «Пермская гильдия добросовестных предприятий».
В рамках семинар-совещания обсуждались вопросы оценки регулирующего воздействия на региональном уровне, а также подведены итоги внедрения ОРВ в двенадцати пилотных муниципалитетах края и  в  г. Перми. Информация о внедрении ОРВ муниципалитетами края размещена здесь.
Так, в г. Перми:
- Решением Пермской городской Думы от 27.01.2015 № 13 определен уполномоченный орган по внедрению и проведению ОРВ - Департамент экономики и промышленной политики г. Перми; 
- Постановлением администрации города Перми от 25.12.2014 № 1041«Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации города Перми, затрагивающих  вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации города Перми, затрагивающих  вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» определен порядок проведения ОРВ;
- Закреплена необходимость проведения ОРВ при подготовке  нормативных правовых актов Постановлением администрации города Перми от 30.12.2014 №1077  «О внесении изменений в Порядок подготовки постановлений и распоряжений администрации города Перми, утвержденный постановлением администрации города Перми от 25.05.2012 №  235 «О порядке подготовки правовых актов в администрации города Перми»;
- В целях проведения ОРВ и обсуждения проектов нормативных правовых актов города Перми заключено Соглашение о взаимодействии уполномоченного органа с представителями предпринимательского сообщества и общественных организаций при проведении ОРВ: Пермской торгово-промышленной палатой, Пермским краевым регионального отделением общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Пермским отделением Общероссийской общественной организации «Опора России», Некоммерческим партнерством «Пермская гильдия добросовестных предприятий», Региональным объединением работодателей Пермского края «Сотрудничество»;
- Публичные    консультации    осуществляются   путем размещения проектов нормативных правовых актов на сайте города www.gorodperm.ru.  
Пилотными муниципалитетами края определены уполномоченные органы по внедрению и проведению ОРВ. Кроме того,  разработаны проекты порядков проведения процедур ОРВ  проектов нормативных правовых актов и экспертизы  нормативных правовых актов.
В ходе семинара министерство экономического развития Пермского края объявило о проведении конкурса среди муниципальных образований региона на лучшую практику по внедрению  института ОРВ на муниципальном уровне. Кроме того, был презентован Интернет-портал для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных актов органов власти Пермского края regulation.permkrai.ru. Федеральный Единый портал -  regulation.gov.ru.
10. Реализован пункт Плана приоритетных проектов и значимых мероприятий Пермского края на 2015 год. В этой связи в информационной сети интернет развернута система Единого портала для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных актов органов власти Пермского края, в том числе с возможностью размещения проектов муниципальных нормативных правовых актов. 
11. Министерством экономического развития Пермского края утвержден план экспертизы нормативных  правовых актов Пермского края на 2015 год, который сформирован на основании предложений, в том числе поступивших и от муниципальных образований Пермского края. 
12. В целях планирования и полноценного проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Пермского края министерством экономического развития Пермского края в органы исполнительной власти Пермского края был направлен запрос от 03.03.2015 №СЭД-18-04-09-10  о представлении сведений по разработке и принятию в 2015 году нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности. 
По результатам проведенного анализа полученной информации было установлено, что нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности в январе 2015 года  не разрабатывались, в этой связи процедура оценки регулирующего воздействия не проводилась. 
13. На официальном сайте Министерства экономического развития Пермского края www. economy.permkrai.ru в разделе ОРВ активно проводится работа по проведению процедуры ОРВ проектов нормативных правовых актов Пермского края. 
14. Министерство экономического развития Пермского края приняло участие в  12 межмуниципальных  семинарах проводимых Законодательным Собранием Пермского края для депутатов представительных органов 48 муниципальных образований края с докладом по теме «Вопросы оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Пермского края и экспертизы нормативных правовых актов Пермского края».
15. Разработан проект распоряжения губернатора Пермского края «О некоторых мерах по повышению качества регуляторной среды для бизнеса на территории Пермского края». Проект документа согласован с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Пермском крае. 
Таким образом, министерство экономического развития Пермского края активно и полноценно осуществляет деятельность в области оценки регулирующего воздействия на региональном и муниципальном уровнях в соответствии с установленным законодательством.