Оценка регулирующего воздействия

Заполнить анкету "Оценка уровня и качества развития института оценки регулирующего воздействия (ОРВ) в Пермском крае"

Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Пермского края проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Пермского края.
Во исполнение Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"  и Указа Президента Российской Федерации №601 от 07.05.2012 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" по реализации мероприятий, направленных на совершенствование и развитие института оценки регулирующего воздействия  проектов нормативных правовых актов (далее - ОРВ) в Пермском крае проведена  следующая работа.
1. Принят Закон Пермского края №412-ПК от 11.12.2015 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Пермского края и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизе нормативных правовых актов Пермского края и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности». 
2. В целях реализации закона Пермского края издан Указ Губернатора Пермского края №22 от 18.02.2015 «Об Экспертном совете по оценке регулирующего воздействия проектов законов Пермского края и экспертизе законов Пермского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности». В марте 2015 года состоялось установочное заседание Экспертного совета по ОРВ. Утвержден состав Экспертного совета, включающего представителей депутатского корпуса Пермского края, Правительства Пермского края, бизнес сообществ. Председатель Экспертного совета – Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пермском крае.  
3. Разработаны порядки проведения процедур (ОРВ, экспертизы и ОФВ), утвержденные Указом Губернатора Пермского края от 19.12.2018 №126 "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Пермского края и экспертизе действующих нормативных правовых актов Пермского края". 
Утверждены формы по ОРВ Приказом Министерства экономического развития и инвестиций Пермского края от 28.01.2019 № СЭД-18-02-06-5.
4. Министром экономического развития Пермского края издан приказ №СЭД-18-04-9 от 20.02.2015 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов». 
5. В целях совершнествования ОРВ и экспертизы нормативных правовых актов в Пермском крае в июне 2014 года министром экономического развития Пермского края издан приказ «О Консультативном совете по оценке регулирующего воздействия». 
В данный совет вошли: Уполномоченный по правам предпринимателей в Пермском крае, представители бизнес-сообществ, общественные организации и профсоюзы. 
6. Подписано Соглашение №СЭД-18-01-2 от 09.07.2014 о взаимодействии с представителями предпринимательского сообщества, общественными организациями и объединениями при проведении оценки регулирующего воздействия в целях разработки и реализации мер по развитию данных процедур в Пермском крае и публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов Пермского края.
9. На официальном сайте Министерства экономического развития и инвестиций Пермского края www.economy.permkrai.ru в разделе ОРВ активно проводится работа по проведению процедуры ОРВ проектов нормативных правовых актов Пермского края. 
10. Законом Пермского края предусмотрен перечень муниципалитетов Пермского края, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов и проведение экспертизы нормативных правовых актов является обязательным. 
11. В рамках мероприятий по совершенствованию института ОРВ в Пермском крае министерство заключило в 2016 году соглашение о взаимодействии между прокуратурой Пермского края с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю в целях повышения эффективности института оценки регулирующего воздействия в Пермском крае, обеспечения информационного обмена и консультативной  поддержки при проведении оценки регулирующего воздействия проектов  нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской  и инвестиционной деятельности Пермского, экспертизы действующих НПА и оценки фактического воздействия НПА, при подготовке проектов которых проводилась оценка регулирующего воздействия,  формирования   правовых основ по совершенствованию института  оценки регулирующего воздействия в Пермском крае, а также популяризации института ОРВ в Пермском крае, проведения совместных мероприятий в области развития института ОРВ.
12. Также в рамках мероприятий совершенствования института ОРВ по инициативе Министерства экономического развития Пермского края с участием министерств экономического развития Республики Татарстан, Ульяновской области, Нижнего Новгорода в целях создания единого правового поля для осуществления предпринимательской деятельности, снижения административных барьеров для развития малого и среднего предпринимательства в Приволжском федеральном округе в июле 2016 года был создан Проектный офис.
13. В целях совершенствования института ОРВ в Пермском крае в 2016 году подписано трехстороннее Соглашение о сотрудничестве в области развития института оценки регулирующего воздействия в Пермском крае  между Министерством экономического развития Пермского края, Пермским филиалом и Центральным аппаратом Федерального учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации».
В марте 2016 года был открыт Центр компетенций в области ОРВ Пермского края, созданный при Министерстве экономического развития Пермского края на базе Пермского филиала РАНХиГС. Работа Центра компетенций позволит повысить уровень качества осуществления оценки регулирующего воздействия специалистами на муниципальном уровне.
В данном Центре повышение квалификации и профессиональную подготовку могут проходить как государственные и муниципальные служащие, так и сами предприниматели, в том числе и из других субъектов Российской Федерации. 
В 2016 году обучение прошли 40 муниципальных служащих Пермского края. После окончания лекционных и практических занятий слушатели успешно прошли итоговую аттестацию (тестирование) и получили удостоверения о повышении квалификации установленного образца.
14. В результате активной работы Министерства экономического развития Пермского края по развитию института оценки регулирующего воздействия Пермский край достиг значительных результатов и укрепил положительную динамику в рейтинге качества осуществления ОРВ субъектами Российской Федерации. 
По итогам проведения Минэкономразвития России рейтинга качества осуществления ОРВ субъектами Российской Федерации в 2017 и 2018 годах Пермский край вошел в группу «Высший уровень», сохраняя свои позиции.  В 2016 году Пермский край занял 6 место из 85 регионов. В 2015 году - 10-е место, в 2014 году - 79-е место.
Таким образом, Министерство экономического развития и инвестиций Пермского края активно и полноценно осуществляет деятельность в области оценки регулирующего воздействия на региональном и муниципальном уровнях в соответствии с установленным законодательством.